封面故事

帶頭侵害著作權，變造名目收費

國圖館疑以公帑圖利特定廠商

全國各出版社提供4000種以上期刊雜誌給國圖館，國圖館以數位典藏名義掃描後，進一步開發遠距圖書服務系統，獨家委託凌網公司以商業型態銷售儲值點數，販賣所有文章。外界質疑凌網公司在沒有付出任何代價情況下，就輕易取得經營權，又在分配收益的比例上取得95％的大餅，內幕的確啟人疑竇。

文◎李彥謀

國家圖書館遭踢爆圖利廠商，利用「遠距圖書服務系統」與「中華民國期刊論文索引光碟」讓凌網科技股份有限公司於二○○六年以「○元」取得營運權，估計每年此兩項營收可達四千多萬元，至今獲利已經超過一億元。

根據國家圖書館與凌網公司ＢＯＴ合約顯示，從讀者網路購買資料的收益所得，九五％的由凌網取得，國圖館祇拿到五％，如此大的差距，遭到外界質疑，民進黨立委林淑芬抨擊，這是用國家公帑與人民納稅錢，行圖利廠商之便。

凌網不花一毛取得經營權

據瞭解，全國各家出版社共呈繳四千四百種期刊雜誌全文給國家圖書館，國圖館以「數位典藏」名義掃描後，進一步開發「遠距圖書服務系統」，之後卻獨家委託凌網公司以商業型態銷售儲值點數，販賣所有文章。然而其中竟然有超過四千種期刊完全未取得授權，包括本刊在內及其他暢銷雜誌都是遭到侵權的受害者。

據調查，二○○五年之前，國圖館每年編列數千萬元經費推動「遠距服務系統」以及建置「中華民國期刊論文索引光碟」計畫，委託工業技術研究院電通所執行，但是電通所取得計畫執行權與預算後，卻私底下再外包給凌網公司執行，因此該公司才是真正的獲利單位。

更令人起疑的是，從二○○六年以後，國圖館改採ＢＯＴ方式，但是經營權卻仍由凌網公司取得，國圖館副館長宋建成一開始說明，當初祇有一家廠商來投標，後改口是四家參與競標。立委林淑芬表示，宋建成與凌網公司關係匪淺，經常受廠商招待飲酒，不過宋建成則以人格擔保未有不法情事。

據指出，今年五、六月間，國圖館曾經舉辦「遠距圖書服務系統」相關說明會，當時就有人質疑宋建成與凌網公司暗通款曲，渠料宋建成當場反目，並以退休相脅。而凌網公司遭人點名，卻不願對外說明，但曾透過相關管道試圖疏通。

事實上，國家圖書館在一九九四年根據ＮＩＩ計畫成立「遠距圖書服務系統」，原意是要提供讀者直接經由該系統，透過網路方式取得國內期刊雜誌全文，直到二○○二年，國圖館才依「著作權法」修正後的規定，關閉四千四百種期刊的線上下載服務，僅開放不到六十種有授權的期刊下載。

據瞭解，從二○○二年至今，國圖館取得授權的期刊總數才三百八十五種，仍有超過四千種未獲授權，但是凌網公司仍然經由國圖館網站向讀者收取「文獻傳遞」費用，林淑芬認為，這很明顯的已經違反相關規定。
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